Thực hiện các dự án đầu tư công: Gỡ khó từ đầu năm

Ngay từ đầu năm 2019, lãnh đạo tỉnh đã chỉ đạo quyết liệt các ngành, các cấp tập trung thực hiện tốt công tác đầu tư công, bảo đảm hoàn thành kế hoạch đã đề ra.

 Tỷ lệ vốn giải ngân còn thấp

Năm 2018, toàn tỉnh có 1.471 gói thầu được phê duyệt lựa chọn nhà thầu; tổng khối lượng thực hiện là 7.003 tỷ 165 triệu đồng, đạt 87,7% kế hoạch; tổng giá trị giải ngân đến ngày 31-1- 2019 là 6.789 tỷ 811 triệu đồng, đạt 85% kế hoạch năm; đã hoàn thành, đưa vào sử dụng 55 công trình, dự án. Năm qua, UBND tỉnh đã ban hành chỉ thị và nhiều văn bản đôn đốc chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công; chỉ đạo các sở, ngành định kỳ hàng quý tổ chức hội nghị liên ngành về đầu tư công nhằm bám sát tiến độ thực hiện các công trình quan trọng, trọng điểm, các dự án đền bù và nắm bắt những khó khăn, vướng mắc của chủ đầu tư để tham mưu UBND tỉnh giải quyết.

 Bình Dương đang nỗ lực thực hiện các giải pháp đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư công, bảo đảm hoàn thành kế hoạch năm 2019. Trong ảnh: Dự án đường ngã ba Mười Muộn - Tân Thành (gói 1), huyện Bắc Tân Uyên đang thực hiện. Ảnh: PHƯƠNG LÊ

Bên cạnh đó, các sở, ngành liên quan đã có sự phối hợp linh hoạt và chặt chẽ hơn trước nên đã rút ngắn thời gian các khâu thẩm định, qua đó tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân dự án. Cùng với đó, các chủ đầu tư dự án đã chủ động đôn đốc đơn vị tư vấn và nhà thầu khẩn trương lập hồ sơ và thi công xây dựng công trình theo tiến độ được phê duyệt...

Tuy nhiên, trong năm 2018, tỷ lệ giải ngân chung toàn tỉnh vẫn đạt thấp; các công trình năm 2016, 2017 được kéo dài giải ngân sang năm 2018 nhưng vẫn chưa giải ngân hết phần vốn được kéo dài (còn 154 tỷ 663 triệu đồng/427 tỷ 580 đồng chưa giải ngân). Trong khi đó, một số chủ đầu tư không thực hiện đạt theo kế hoạch được giao đầu năm, phải đề nghị cắt giảm nhiều lần qua các đợt điều chỉnh vốn, dẫn đến kết quả giải ngân công trình đạt thấp so với kế hoạch, cụ thể như Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh được bố trí trên 2.226 tỷ đồng, song khối lượng thực hiện và giá trị giải ngân chỉ đạt dưới 66%. Cùng với đó, một số dự án bố trí vốn lớn nhưng giải ngân thấp so với kế hoạch điều chỉnh lần 3, như Dự án đền bù đường Mỹ Phước - Tân Vạn nối dài (mới đạt 3,8%), Dự án giải phóng mặt bằng đường Tạo lực Mỹ Phước - Bàu Bàng (mới đạt 3,7%)…

Đối với công tác lập hồ sơ báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư và báo cáo nghiên cứu khả thi của các dự án chuẩn bị đầu tư triển khai trên địa bàn tỉnh vẫn còn chậm so với kế hoạch được giao, chỉ đạt 20% so với kế hoạch đầu năm và 70,2% so với kế hoạch điều chỉnh cuối năm. Khó khăn nữa là tình trạng điều chỉnh tổng mức đầu tư do phát sinh hạng mục, đơn giá đền bù, điều chỉnh thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán do công tác khảo sát chưa đạt, do thay đổi hướng tuyến vẫn còn xảy ra ở một số dự án dẫn đến công trình chậm triển khai thi công và giải ngân...

Quyết liệt giải quyết khó khăn

Lý giải về những tồn tại, hạn chế nói trên, ông Nguyễn Thanh Trúc, Giám đốc Sở Kế hoạch - Đầu tư, cho biết trong năm 2018, công tác lập chủ trương đầu tư, lập dự án, thiết kế kỹ thuật, dự toán thực hiện của các đơn vị liên quan còn chậm, kéo dài; một số đơn vị tư vấn hạn chế về năng lực và kinh nghiệm, dẫn đến việc lập hồ sơ còn sơ sài, ảnh hưởng đến tiến độ khởi công, thi công và giải ngân dự án.

Bên cạnh đó, một số chủ đầu tư của các dự án nhỏ lẻ còn hạn chế về năng lực quản lý dự án đầu tư công, còn lúng túng khi lập dự án, thực hiện dự án, thanh quyết toán công trình hoàn thành. Cùng với đó, nhiều chủ đầu tư chưa chủ động xây dựng tiến độ thực hiện kế hoạch làm cơ sở rà soát nắm chắc tiến độ thực hiện từng dự án, từ đó xác định nhu cầu sử dụng vốn không sát với tiến độ triển khai thực tế, gây khó khăn trong quản lý, điều hành kế hoạch vốn chung của tỉnh.

Để triển khai thực hiện tốt, bảo đảm hoàn thành kế hoạch đầu tư công năm 2019, UBND tỉnh yêu cầu các chủ đầu tư công trình đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư, bảo đảm chất lượng của hồ sơ báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán để trình thẩm định, phê duyệt; đồng thời đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt phương án bồi thường đối với các dự án đền bù; tăng cường trách nhiệm và sự phối hợp giữa các ngành, các cấp và các chủ đầu tư nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc.

Đối với các công trình có phạm vi đền bù, giải phóng mặt bằng trên nhiều địa bàn, UBND tỉnh yêu cầu các đơn vị liên quan xem xét giao cho UBND cấp huyện thuộc địa bàn đó làm chủ đầu tư dự án, kể cả phần đền bù và phần xây lắp, thiết bị để tạo sự chủ động và phối hợp tốt trong quá trình triển khai thực hiện dự án; kịp thời báo cáo UBND tỉnh, các sở, ngành và cơ quan có liên quan để kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.

 PHƯƠNG LÊ