Thực hiện đầu tư công: Cần nhiều nỗ lực

Trong 6 tháng đầu năm 2016, tỉnh Bình Dương tiếp tục có nhiều nỗ lực trong việc thực hiện đầu tư công. Tuy vậy, để hoàn thành nhiệm vụ công tác này trong cả năm, đang cần sự nỗ lực rất lớn từ các ngành, các cấp, đơn vị thi công và người dân.

Còn không ít khó khăn

Theo báo cáo, từ đầu năm đến ngày 20-6-2016, tổng khối lượng thực hiện các công trình đầu tư công của tỉnh là 2.243 tỷ 425 triệu đồng, đạt 34,9% kế hoạch; tổng giá trị khối lượng nghiệm thu là 1.698 tỷ 585 triệu đồng, đạt 26,4% kế hoạch; tổng giá trị giải ngân là 1.485 tỷ 791 triệu đồng, đạt 23,1% kế hoạch năm 2016. Đối với vốn do tỉnh quản lý có khối lượng thực hiện là 1.341 tỷ 992 triệu đồng, đạt 38,4% kế hoạch; khối lượng nghiệm thu là 945 tỷ 830 triệu đồng, đạt 27% kế hoạch; giá trị giải ngân là 734 tỷ 989 triệu đồng, đạt 21% kế hoạch năm 2016. Đối với vốn huyện và vốn tỉnh do cấp huyện làm chủ đầu tư, trong đó vốn phân cấp theo tiêu chí cho cấp huyện có khối lượng thực hiện là 244 tỷ 251 triệu đồng, đạt 21,2% kế hoạch; khối lượng nghiệm thu là 219 tỷ 813 triệu đồng, đạt 19,1% kế hoạch; giá trị giải ngân là 204 tỷ 175 triệu đồng, đạt 17,8% kế hoạch năm 2016.

Tỉnh cần nhiều nỗ lực để hoàn thành công tác đầu tư công trong năm nay. Trong ảnh: Dự án đường từ ngã ba Mười Muộn đi ngã ba Tân Thành, huyện Bắc Tân Uyên được đẩy nhanh tiến độ thi công. Ảnh: PHƯƠNG LÊ

Đối với vốn tỉnh hỗ trợ có mục tiêu cho cấp huyện có khối lượng thực hiện là 203 tỷ 243 triệu đồng, đạt 31,3% kế hoạch; khối lượng nghiệm thu là 191 tỷ 877 triệu đồng, đạt 29,5% kế hoạch; giá trị giải ngân là 183 tỷ 639 triệu đồng, đạt 28,3% kế hoạch. Riêng tình hình giải ngân vốn theo kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016, trong 6 tháng qua cũng đạt thấp, cả ở khối tỉnh lẫn khối huyện. Cụ thể, tỷ lệ giải ngân vốn tỉnh mới đạt 21% kế hoạch, vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) mới đạt 3,5% kế hoạch...

Theo ông Nguyễn Thanh Trúc, Giám đốc Sở Kế hoạch-Đầu tư, một số dự án lớn tiến độ giải ngân chậm vì quá trình hoàn thiện hồ sơ, thủ tục ở các khâu như giải tỏa đền bù, bàn giao mặt bằng thi công, thủ tục phê duyệt thiết kế và lập hồ sơ thanh toán khối lượng còn chậm. Cụ thể, phần vốn chuẩn bị đầu tư chưa giải ngân do chưa triển khai thẩm định và phê duyệt được chi phí chuẩn bị đầu tư; còn hồ sơ thanh toán khối lượng năm 2016 gặp nhiều vướng mắc theo thông tư hướng dẫn mới về quản lý, thanh toán vốn đầu tư công.

Về tỷ lệ giải ngân các nguồn vốn phân cấp, hỗ trợ cho huyện, trong 6 tháng qua đạt 31,5% kế hoạch; trong đó thấp nhất là nguồn vốn phân cấp theo tiêu chí chỉ đạt 17,8% kế hoạch, kế tiếp là nguồn vốn tỉnh bổ sung có mục tiêu cho cấp huyện chỉ đạt 28,3% kế hoạch. 2 địa bàn giải ngân thấp là TP.Thủ Dầu Một và TX.Bến Cát. Lý giải về vấn đề này, ông Trúc cho rằng, nguyên nhân là do các huyện, thị, thành phố chưa chủ động đẩy nhanh tiến độ giải ngân các nguồn vốn như đã nêu trên. Đặc biệt, hiện đang có xu hướng ưu tiên giải ngân phần vốn tỉnh hỗ trợ và xổ số kiến thiết, trong khi nguồn vốn phân cấp theo tiêu chí chậm được quan tâm giải ngân. Bên cạnh đó, hiện có nhiều quy định mới được ban hành nên cấp huyện triển khai thực hiện còn lúng túng.

Đẩy nhanh tiến độ đền bù, giải tỏa

Một trong những khó khăn lớn trong công tác đầu tư công năm 2016 vẫn là khâu đền bù, giải tỏa và bàn giao mặt bằng thi công còn chậm, dẫn đến quá trình giải ngân kế hoạch của các dự án có khối lượng đền bù trên địa bàn tỉnh còn khá thấp. Bên cạnh đó, trong năm qua, các chủ đầu tư, đơn vị thi công thực hiện nghiêm Luật Đầu tư công và các chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về nợ đọng xây dựng cơ bản, từ đó việc triển khai thực hiện đúng theo kế hoạch được giao, không gây nợ đọng xây dựng cơ bản. Vì thế, trong những tháng đầu năm 2016 chưa có khối lượng thực hiện để tổ chức nghiệm thu, thanh toán. Bên cạnh đó, nhiều nhà thầu còn hạn chế về năng lực thi công, cùng với đó chưa phối hợp tốt với các chủ đầu tư dẫn đến công tác triển khai thực hiện dự án còn chậm, ảnh hưởng đến thời gian thực hiện dự án. Trong khi đó, các chủ đầu tư còn dựa vào các đơn vị tư vấn, chưa quan tâm đến công tác kiểm tra, giám sát, báo cáo về tình hình triển khai thực hiện dự án; một số hộ dân chưa đồng thuận với phương án đền bù (chủ yếu là về đơn giá đền bù) dẫn đến việc kéo dài thời gian thực hiện dự án so với kế hoạch. Ngoài ra, việc xây dựng phương án đền bù, kiểm kê, áp giá đối với dự án đền bù còn chậm dẫn đến việc kéo dài thời gian đền bù và gây phát sinh giá trị đền bù khi HĐND tỉnh điều chỉnh giá đất hàng năm.

Ông Nguyễn Chí Đức, Phó Giám đốc Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng tỉnh cho biết, trong 6 tháng đầu năm 2016, công tác đền bù giải phóng mặt bằng ở một số dự án còn chậm nên ảnh hưởng đến tiến độ triển khai thực hiện thi công và hoàn thành dự án theo kế hoạch đề ra. Cụ thể như dự án giao lộ ngã tư Phú Thứ; dự án cải tạo nút giao thông ngã tư Sở Sao; dự án khu quy hoạch xây dựng các bệnh viện...

Theo lãnh đạo Sở Kế hoạch - Đầu tư, trong 6 tháng cuối năm 2016, đơn vị sẽ rà soát, lập phương án điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công năm 2016 phù hợp với tiến độ thực hiện dự án trình cấp có thẩm quyền quyết định. Bên cạnh đó, việc điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công năm 2016 nhằm mục tiêu điều chuyển vốn theo tiến độ thực hiện dự án, đẩy nhanh việc nghiệm thu, thanh quyết toán công trình và không để phát sinh khối lượng nợ đọng xây dựng cơ bản trong những tháng cuối năm. Ngoài ra, ngành chức năng sẽ thanh toán khối lượng hoàn thành cho một số công trình có khả năng hoàn thành trong năm 2016, công trình quan trọng của tỉnh; đồng thời bổ sung vốn xổ số kiến thiết cho các công trình trường học ở những khu vực có nhu cầu bức xúc về trường, lớp và để thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới gắn với thực tế nhu cầu trường lớp của địa phương…

Ông Lê Hồng Tấn, Giám đốc Ban Quản lý Dự án TX.Dĩ An cho hay, từ nay đến cuối năm 2016, Ban Quản lý sẽ phấn đấu hoàn thành kế hoạch cả năm 2016 về thanh toán vốn; lập hồ sơ thanh toán vốn theo kế hoạch, cùng với đó tập trung quyết toán các công trình đã hoàn thành. Ban Quản lý cũng tăng cường công tác kiểm tra các công trình thi công, chấn chỉnh thiếu sót, tháo gỡ khó khăn cho đơn vị thi công nhằm đẩy nhanh tiến độ để đạt kế hoạch đề ra và bảo đảm chất lượng, an toàn lao động, an toàn giao thông trong quá trình thi công.

 PHƯƠNG LÊ